Скиталец - сервер для туристов и путешественников
Логин
Пароль
Зарегистрироваться
Главная > Законы Новости туризма на сервере Скиталец - новости в формате RSS


Правовые вопросы получения разрешения на
использование приемника GPS


Автор - Михаил Трусков.

На страницах туристических и специализированных сайтов в Интернете не стихает обсуждение вопроса - Нужно ли получать разрешение на использование приемников GPS и как это сделать? Просмотрев множество форумов, касающихся этой проблемы, я увидел, что никто и нигде не ссылается на какие-то нормативные акты, хотя и голословно утверждает, что "Это не требуется". С другой стороны, встречаются сайты весьма серьезных организаций (например, www.rfc-cfa.ru), на которых опубликованы некая "Инструкция о порядке оформления и выдачи разрешений на эксплуатацию автономных средств определения геоцентрических координат…". Также встречаются название неких фирм-посредников, готовые организовать Вам такое разрешение "всего" за 40 у.е. и масса нелицеприятных слов в адрес этих самых фирм.
Попробуем рассмотреть поднятую проблему с точки зрения её правового урегулирования.
Для начала спросим себя - можем ли мы приобрести приемник GPS, просто придя в магазин или специализированную фирму?
Ответ очевиден - Да, можем. Это означает, что продажа упомянутого оборудования в частное пользование законом не запрещена. Для сравнения можно привести пример охотничьего оружия, не говоря уже о его боевых собратьях. Приобрести охотничье ружье вы сможете, только получив соответствующее разрешение уполномоченных на то государственных органов. Таким образом, становится ясно, что приемники GPS не являются имуществом, оборот которого регулируется государством. (Мы здесь не касаемся вопроса приобретения оборудования у "серых" дилеров, а имеем в виду приобретение оборудования у фирмы, торгующей сертифицированными приемниками и имеющей на это соответствующую лицензию.)
Итак, приобретя приемник GPS, мы становимся владельцем имущества, лишить которого нас могут, согласно ст. 35 Конституции РФ, только по решению суда.

Следующий вопрос - может быть каким-то образом регулируется именно ИСПОЛЬЗОВАНИЕ нашего любимого Гармина или Магеллана? Для ответа на этот вопрос придется немного углубиться в юридические дебри.
Есть небезызвестное Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 643, которым утверждено Положение, регулирующее порядок изготовления, ввоза в РФ и, самое главное для нас, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ на территории РФ радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств). Пресловутая инструкция "О порядке выдачи… разрешений.." прямо и указывает, что она разработана на основании этого самого Постановления №643.
Точно также, на основании этого Положения в свое время выдавали разрешения на использование сотовых телефонов, пока в 2000 году законодатели не внесли в Положение весьма разумную поправку, выводящую сотовые телефоны из-под его юрисдикции.
Отмечу, что это Положение - единственный подзаконный акт, утвержденный Правительством, регулирующий круг вопросов, связанный с использованием бытовой высокочастотной техники.
Теперь необходимо увидеть самое главное. Пункт 2 Постановления гласит: "Действие настоящего Положения не распространяется на: радиоэлектронные средства, предназначенные для индивидуального приема программ теле- и радиовещания, сигналов персонального радиовызова (радиопейджеры), ИЗДЕЛИЯ БЫТОВОЙ ЭЛЕКТРОНИКИ, НЕ СОДЕРЖАЩИЕ РАДИОИЗЛУЧАЮЩИХ УСТРОЙСТВ." Выделено, естественно, мною. Как видим, приемник GPS, в силу присущих ему качеств, изначально не подпадает под действие сурового Положения. Не думаю, что кто-то сможет доказать в суде, что приемник GPS не является "изделием бытовой электроники, не содержащим радиоизлучающих устройств".
Необходимо отметить, что абсолютно аналогичная формулировка использована и в тексте статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, касающихся "самовольного…приобретения… или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств" (статья 13.3) и "нарушения правил … регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств" (статья 13.4). Там сказано: "Не влечет административной ответственности использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств."

Остается ещё один момент, который надо посмотреть, чтобы убедиться в отсутствии законодательной базы для получения каких-либо разрешений для использования приемника GPS. Речь идет о лицензировании деятельности по определению географических координат точки на местности. На этот момент, надо сказать, часто ссылаются сторонники получения разрешения.
Для того, чтобы какая либо деятельность требовала лицензирования, требуется ряд обязательных условий:
- установление такового требования федеральным законом;
- определение порядка осуществления лицензирования, т.е наличия утвержденного Постановлением Правительства РФ Положения о лицензирования этого вида деятельности;
- определение работ и услуг по видам деятельности, необходимость осуществления лицензирования которых установлена Федеральным законом.

В настоящий момент действует Закон РФ "О геодезии и картографии" от 26 декабря 1995 г. №209-ФЗ в котором в ст. 12 установлено, что геодезическая и картографическая деятельность лицензируется.
Более того, до 8 июня 2001 года действовало Положение о лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 847, в качестве приложения к которому был утвержден Перечень видов топографо-геодезических и картографических работ, подлежащих лицензированию. В этом перечне, действительно, под п. 1.14 присутствовала следующая деятельность: "Определение координат геодезических пунктов и точек земной поверхности с использованием автономных средств определения координат (геодезических спутниковых приемников)"
При этом не оговаривались условия применения приемников GPS. Формально, в силу перечисленных подзаконных актов, любая деятельность по применению приемников GPS, действительно, требовала наличия определенного разрешения.

Теперь, наконец, переходим к современному состоянию вопроса. Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2001 г. N 453 было утверждено новое Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности в РФ, в приложении к которому утвержден новый Перечень работ, входящих в состав лицензируемой геодезической и картографической деятельности.
В нем в пп.б п.15, абсолютно логично, мухи отделены от котлет. Лицензируется только та деятельность по применению приемников GPS, которая связана с "выполнением следующих геодезических и топографических работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ".
Таким образом, применение приемников GPS для личных надобностей, не связанных со строительством, изысканиями и пр. НЕ ЛИЦЕНЗИРУЕТСЯ.

Итак, мы посмотрели все правовые аспекты, связанные с приобретением и использованием приемников GPS и не обнаружили никаких ЗАКОННЫХ оснований для требования получения каких-либо разрешений на все эти действия ни с точки зрения использования приемника GPS, как радиоэлектронного устройства, ни с точки зрения использования его для определения географических координат.
Таким образом, вы можете смело определять свои координаты на местности уже в силу того, что приобрели чудесный приборчик, способный это делать с достаточной точностью. Любые требования лиц в милицейской форме предъявить на это дополнительное "разрешение" не основаны на законе.
Более того, попытка любых должностных и псевдодолжностных лиц изъять у Вас указанный бытовой прибор, аналогична действиям по изъятию у Вас кошелька, очков, сумки, телефона и любого другого имущества. В этом плане правовой режим владения приемником GPS ничем не отличается от всех перечисленных, не менее обыденных, вещей.

Несмотря на глубокое убеждение в истинности приведенных выше доводов, я с удовольствием услышал бы аргументированное мнение процессуальных противников, особенно, если они представляют именно те самые контролирующие органы государственной радиочастотной службы при Министерстве РФ по связи и информатизации и Федеральной службы геодезии и картографии.

Михаил Трусков

В начало страницы | Главная страница | Карта сервера | Обсудить в форуме


Комментарии и дополнения
 Вадим М., 28.01.2005
В законодательство были внесены изменения, результатом которых стала отмена регистрации персональных навигационных устройств с 1 января 2004 г. Но! Отменяется регистрация только бытовых GPS приемников, не подпадающих под ограничение по точности, т.е. точность измерения координат у которых грубее 100 м.
Портативные GPS-приемники, однако, после отмены американцами своего запрета по точности на такие приборы, выдают погрешность всего в несколько метров.
Какой выход? -Приемники "Magellan, " приобретенные у официального дистрибьютора, имеют официальные бумаги на то, что они не попадают под ограничение по точности и не требуют получения разрешений, поскольку имеют сертифицированную в Росси прошивку.
За "легализацию" компания не взимает никакой дополнительной платы ни с оптовиков, ни с частных лиц.
Где найти: в Экстриме на Смольной (м. Речной вокзал). «Дэнком», www.dencom.ru
29.01.05
 GPSuser, 04.06.2006
У автора, как это скйчас стало нормой, ысе пятьдесят на пятьдесят. Наполовину он что то знает, на оставшуюся половину досочиняет. Избитая тема, нужно ли получать на GPS какое либо разрешение в Госсвязьнадзоре наивно, потому, что не относится GPS к излучающим приборам. Но и Госсвязьнадзор не единственая в стране организация, которая может ограничивать приобретение и пользование оборудованием. Наивны и рассуждения, что коль скоро я приобретаю GPS в магазине свободно, то так же свободно могу и им пользоваться. Для примера, можно свободно купить в любой момент радиостанции 27МГц, но вот для пользования ими уже нужно разрешение Госсвязьнадзора, которое выдется сроком на 1 год, кстати, еще надо за получение заплатить некоторую сумму. Другой пример, сканирующие приборы, хотя они и не излучают, но отнесены к спецсредствам. В случае с радиостанцией и со сканером использование без разрешения может привести к изъятию аппарата и административному наказанию, в случае же сканера, при некоторых обстоятельствах, и к уголовной ответственности. Про оружие. Можно свободно приобретать и хранить любое оружие, если оно приведено в состояние, делающее невозможным его использование по назначению. Опять же, есть разделение по оружие на приобретение и хранение или на приобретение и ношение. Разница огромная. Если я вычкочу на лестничную площадку с приготовленым к выстрелу охотничьим ружьем, то меня уже можно привлекать к уголовной ответственности за незаконое ношение оружия, хотя у меня на ружье и есть разрешение. Другой пример, если в багажнике автомобиля лежит ружье готовое для выстрела, то это так же незаконое ношение. Охотничье ружье может нахожится в состоянии производства выстрела только в местах, предназначеных для охоты, во всх остальных случаях это незаконое ношение. Для ношения же оружия требуется отдельное разрешение.

Приложение 2
к письму ГТК России от 11.08.97 № 01-15/15278)
"15. Сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью 30 метров и точнее в государственной системе координат 1942 года и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или уточнить эти координаты, кроме астрономических, астрофизических, геофизических обсерваторий и станций, других научных и измерительных пунктов, средств и объектов, включенных в международные сети и системы на основании международных договоров и соглашений Российской Федерации по спискам, согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации - секретно. "
http://www.land-cruiser.ru/Forum/index.php?s=52a5157beb699466d5cd39768e79152f&act=Attach&type=post&id=1809

Я сам в глаза не видел этих разрешений, не знаю никого у кого они есть, но огульно отрицать существования тх не берусь. В случае конфликта, отсутствие такого разрешения будет не в пользу пользователя GPS.
 SoVA, 08.10.2006
GPSuser ссылается на явно не действующие правовые нормы, ибо в процитируемом документе - "Развернутый перечень сведений, подлежащих засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии России" объявлены "секретными" карты от 500м и "ДСП" от 1км, что никак не соответствует действительности.

 Михаил, 16.10.2012
А что касаемо GPS глушителей ? Законно ли их использование на территории РФ ? Вот тут (http://www.jammer.su/) мне сказали что да. Не могли бы Вы уточнить. Заранее благодарен.
 Igor, 14.11.2012
А как же мобильники? В каждом современном мобильнике встроена GPS. Moй Nokia даёт координаты/навигацию с точностью <10м, даже если нет "сети"....
Добавление комментария
Автор
E-mail (защищен от спам-ботов)
Комментарий
Введите символы, изображенные на рисунке:
 
1. Разрешается публиковать дополнения или комментарии, несущие собственную информацию. Комментарии должны продолжать публикацию или уточнять ее.
2. Не разрешается публикация бессмысленных сообщений ("Круто!", "Да вранье все это!" и пр.).
3. Не разрешаются оскобления и комментарии, унижающие достоинство автора материала.
Комментарии, не отвечающие требованиям, будут удаляться модератором.
4. Все комментарии проходят обязательную премодерацию. Комментарии публикуются только после одобрения их текста модератором.




© Скиталец, 2001-2011.
Главный редактор: Илья Слепцов.
Программирование: Вячеслав Кокорин.
Реклама на сервере
Спонсорам

Rambler's Top100